【总结】各国对区块链和数字加密货币持何种政策态度？

众所周知，区块链作为比特币的底层技术国家会承认加密货币吗，自问世以来就受到了全球的追捧。纯粹作为一种技术，区块链的去中心化和防篡改特性是当前全球一体化背景下关注的焦点。因此，各国对区块链技术持积极态度，也在采取不同的战略部署。

但对于区块链、比特币等由此诞生的数字加密货币的首次应用，世界各国对它的态度褒贬不一。由于各国仍在探索区块链这一相对新颖的概念，因此政策出台更加频繁。

本文总结了世界大国对区块链技术和数字加密货币的不同政策态度。

北美：整体看好区块链行业

美国

作为全球领先的金融国家，美国对区块链和数字加密货币的政策或多或少会影响其他国家的态度。

在区块链技术方面

美国正在立法支持区块链技术的发展。 2015年至2017年，波士顿Circle、旧金山Ripple、纽约州Coinbase先后获得数字货币牌照（即Bitlicense）。

2016 年 6 月，美国国土安全部资助了六家致力于政府区块链应用开发的公司。 2017 年 2 月，亚利桑那州通过了区块链签名和智能合约合法性法案。

同月，美国国会宣布成立国会区块链决策委员会，美国医疗保健部门ONC举办医疗黑客应用开发马拉松，将区块链技术应用于医疗保健领域。特朗普政府的代表国会行政部承认区块链的潜力，呼吁在公共部门发展区块链技术。

对加密货币的态度

美国政府对加密货币非常感兴趣，但认为加密货币必须受到监管。美国证券交易委员会 (SEC) 已就投资加密货币的风险向投资者发出警告，遏制了欧洲的一些热情，并暗示需要加强对加密货币的监管。

《关于可能违法的加密资产交易平台的声明》确认数字加密资产属于证券范围，但不具备实际货币的具体属性和法律地位。 2017年7月，SEC认定以太坊代币The DAO属于需要依法注册证券发行的证券发行人。

与此同时，美国商品期货交易委员会 (CFTC) 成为第一个允许公开交易数字加密货币衍生品的美国监管机构，并组织了一次会议，讨论对数字加密货币衍生品结算规则的可能变化。美国财政部长史蒂夫·姆努钦（Steve Mnuchin）在 2 月的世界经济论坛上表示。他的首要任务是“确保加密货币不被用于非法活动。”

加拿大

在区块链技术方面

2017年3月，加拿大政府发布工作报告，提出区块链数字平台将开创“共荣时代”。在使用区块链技术方面，加拿大仅次于美国和英国，位居世界第三。

加拿大基于以太坊技术的金融、政府、法律、健康和教育应用处于世界领先地位。

对加密货币的态度

加拿大于 2014 年 6 月 19 日批准了 C-31 法案，这是世界上第一部关于数字加密货币的国家法律。加拿大对加密货币的监管立场总体上是积极且最透明的。

加拿大证券管理局 (CSA) 于 2017 年 8 月 24 日发布监管通知，确认加拿大证券法可能适用于加密货币及相关交易和市场运营，并为市场参与者提供对这些要求指南的分析。加拿大银行行长斯蒂芬波洛兹也在 2018 年 1 月 25 日表示，加密货币在技术上是证券。

亚洲：亚太地区国家积极支持区块链技术研发，但中国和韩国将 Ixiou 认定为非法公共融资。

中国

在区块链技术方面

2016年2月，国家央行行长周小川表示，数字加密货币必须由央行发行，而区块链是数字加密货币发展的可选技术之一。 2016年12月，国家将区块链技术纳入“十三五”国家信息化规划。 2016年10月，工信部发布《2016中国区块链技术与应用发展白皮书》。

对加密货币的态度

2017年9月，中国人民银行等七部委联合发文，认定Aixio为未经批准的非法公开融资行为，涉嫌非法销售代币、非法发行证券、通过金融诈骗非法集资，金字塔计划。及其他违法行为。今年年初，中国开始在全国范围内对所有涉及数字加密货币交易的网站实施禁令。

新加坡

在区块链技术方面及对数字货币的态度

新加坡在区块链和数字货币态度方面呈现开放政策。

新加坡总理李显龙公开敦促新加坡金融业跟上区块链技术的发展步伐。因此，新加坡对区块链证券金融创新监管政策的开放程度远高于其他亚洲国家。

2016 年 6 月，新加坡金融管理局启动沙盒机制（Sandbox），只要允许任何在法律保护下注册的金融科技公司从事与法律法规相冲突的业务，即使相关业务日后正式终止，不追究相关法律责任。通过这种沙盒机制，新加坡政府可以鼓励企业在可控范围内进行各种区块链金融创新。

日本

在区块链技术方面

日本央行正在试验一些区块链项目。 2015 年 10 月，日本经济产业省召开特别会议国家会承认加密货币吗，研究区块链技术的未来发展和影响。为了加强所有法定货币和数字金融市场，日本政府通过交易所集团宣布与 IBM 达成协议，在低级交易市场试验区块链技术。为了提高数字加密货币交易所的安全性和有效性，日本政府成立了第一个区块链行业组织——日本区块链协会（JBA）和区块链合作联盟。

这个新成立的组织由多家非常关注日本区块链技术开发、研究和实施的知名公司组成。 Blockchain Collaboration Group 的主要目标是增加日本对区块链技术的研究和应用。 2018年，“2018亚太区块链峰会”在东京召开。

对加密货币的态度

日本的规定比较宽松。 2016 年 3 月，日本内阁投票决定将比特币和数字加密货币视为数字等价物。

2017年4月1日，日本实施《支付服务法》，正式承认比特币为合法支付方式，并对数字加密资产交易所提出明确的监管要求。 2017年7月，日本新的消费税开始生效，比特币交易将不再缴纳8%的消费税。 2018 年 6 月末，日本计划将数字加密货币的累进税改为统一税率。

澳大利亚

在区块链技术方面

澳大利亚更加重视区块链技术的应用和标准的制定。早在 2016 年 4 月，澳大利亚标准协会就呼吁制定全球 ISO 区块链标准。 2017 年 3 月，澳大利亚国家标准局根据国际标准组织 ISO 分配的任务，发布了国际区块链标准制定路线图。 2017 年 8 月，澳大利亚政府宣布将数字加密货币交易所置于澳大利亚交易报告分析中心（AUSTRAC）的监管之下。

澳大利亚证券交易所、悉尼证券交易所等正在测试使用区块链技术进行交易。

对加密货币的态度

澳大利亚在监管加密货币方面一直非常积极和直接。澳大利亚继日本之后，宣布比特币等数字加密货币为法定货币。

比特币于 2017 年 7 月被宣布为法定货币，同年 9 月，澳大利亚监管机构宣布废除其关于数字加密货币双重征税的初步法律。 10 月，澳大利亚证券和投资委员会 (ASIC) 推出了 ICO 指南。 2018 年 4 月 11 日，澳大利亚政府通过澳大利亚金融交易报告和分析中心（AUSTRAC）作出决定，对位于澳大利亚的数字加密货币交易所实施注册。

在数字加密货币方面，面对不同的政策，投资者可以根据自己的收益需求和风险偏好选择不同国家的交易所进行交易，可以在一定程度上分散投资风险，尽最大努力以降低国家投资的系统性风险。

从以上分析可以看出，区块链技术的应用浪潮已经在全球范围内逐步展开。区块链作为一种通用的底层技术，加速了从数字货币向其他领域的渗透，并与各行各业不断创新融合。可想而知，未来哪个国家能抢占区块链的滩涂，都能成为新一轮技术创新的引领者。