周小川再谈央行数字货币与跨境汇款

11月8日数字货币跨境支付，2019第十届财新峰会今天在北京举行。中国人民银行原行长周小川出席并讲话。

会上，周小川就大家关心的数字货币、第三方支付、人民币国际化、跨境汇款等问题做了详细解答。

周小川指出，数字货币从一开始就是试图解决全球金融基础设施特别是跨境支付的弱点，希望通过新的技术手段提高效率，减少障碍。

周小川认为，央行数字货币将主要集中在本国。 “央行可能会更加注重批发，在银行和第三方支付之间开发一种数字货币。但理论上说，央行开发的数字货币也可以服务于零售服务，但服务于零售服务将对现有的金融体系影响很大，所以大家也很谨慎。”但同时也提出了一个问题：这样的基础设施应该如何管理，世界主要央行应该扮演什么样的角色，尤其是在今年6月发布Libra白皮书之后，在这方面已经有很多讨论。尊重。

对于 Libra 的托管仍然存在疑问，比如如何确定准备金的数量，私人 Libra 委员会是否会缺乏宣传，是否有赚取利息的激励。因此，周小川呼吁全球央行在全球金融基础设施建设中要有一个通用的协调机制，以增强信心。

近年来，数字货币和电子支付行业发展迅速，但也存在三个风险和扭曲。周小川表示，一是新产品、新技术被视为投机工具；其次，一些技术过分强调赚钱，模仿银行吸收公共储蓄；三是以赢者通吃取代竞争发展。

周小川认为，为了应对技术的不断演进，可以建立多渠道的研发和竞争体系，同时保证后果可控，避免社会经济不稳定。

周小川也表示要明确数字货币和电子支付的概念。目前主要有三点区分：一是数字货币是数字的还是实物的。许多当前的货币都是数字形式的。数字货币仅适用于基于区块链技术的加密货币；第二，数字货币和电子支付是基于token（通证）还是基于账户；第三，无论是零售服务还是批发服务。

周小川表示，数字货币可以是央行所有，也可以是民间所有，也可能是两者的合作。央行更注重币值的稳定性。如果私营部门不制定相关法律法规，货币价值可能会不稳定。目前，各种数字货币开发方案并行竞争，对央行和监管部门都提出了挑战。央行成立了数字货币研究所，表明央行可以组织这方面的研究，但不能保证最优方案。鼓励多渠道研发，鼓励竞合制，但在投入使用时，要保证不造成重大危害，研发要以能承受的方式进行。控制后果。

同时，需要设置一些环节，使技术实施的后果可控，避免造成经济不稳定。他进一步认为，“技术在不断发展，识别技术选择是有风险的”。

周小川建议，应该设计一个多渠道的研发和竞争体系，但同时要设置，使技术在投入使用时必须有一定的流程。或者失败，其后果是可控的，不能放任不管。万一某个方案经过测试，出现巨大漏洞或失败，造成社会经济损失或不稳定，就必须设置这样的方法。”

央行是否有推出数字货币的时间表。对此，周小川表示，在五年前（注：2014）甚至更久之前，一些印钞和造币厂商曾提出纸币的替代品可能是数字货币，但他们并没有把重点放在区块链或区块链的应用上。不管是数字货币。分布式账本系统的可能性。

“中国从那以后开始做一些研究，但是初期的研究可能不会有突飞猛进的进展，因为技术还需要很长时间才能掌握。现在已经做了很多年了，可能会有很多想法。我现在也离开了中国人民银行，所以如果你想知道进展，什么时候，到什么程度，我想你有中国人民银行的人参加财新峰会，所以你可以问他们。”周小川笑着说道。

在跨境汇款问题上，周小川坦言，跨境汇款的不便主要不是技术障碍，不是技术选择或技术制度障碍，主要是政策和制度障碍。因为有的国家可能有外汇的原因，有的国家汇款有障碍，有的国家汇款有障碍，有的国家有汇兑障碍，一旦涉及汇兑，就涉及到全球汇率体系的协调。这也是当前IMF与其他机构平等的相关内容。

周小川认为，在全球多边主义受到挑战之际，全球央行之间的协调合作机制需要进一步推进。

周小川指出，过去全球化程度不高，各国金融互动和影响力也没有那么大。变化正在发生，因此需要讨论如何更好地落实全球中央银行的职能。

基于三个原因，周小川认为应该加强全球央行之间的协调合作机制。一是货币政策的溢出效应，二是资本流动，三是近期出现的数字货币对全球金融基础设施的影响。

对于目前的全球协调机制，周小川认为，IMF的主要决策机制IMFC有80%以上的财长出席。它仍然缺乏中央银行的一些协调功能；巴塞尔国际清算银行（BIS）为中央银行之间提供了沟通平台，但在制度和授权方面没有真正的中央银行所谓主要职能的协调机制和执行能力； 2008年金融危机后，全球金融稳定论坛升格为金融稳定委员会，在很大程度上能够协调央行在金融稳定方面的职能，但在货币政策协调方面仍存在很大不足。和金融基础设施。

上周在人民币国际化问题上，小川指出，人民币国际化是渐进渐进的，但现在可能有两个“大步”。一是危机将产生特殊需求，支持人民币在跨境贸易和投资中的使用；第二数字货币跨境支付，世界主要储备货币会出现问题，主要储备货币国家会过度应用金融体系，比如制裁，这也会给其他货币提供更多机会。 （来源：华夏时报记者孟俊莲、见习记者刘佳北京报道）